未来计划作为进攻吐蕃的先锋军。
二、平胡军，驻地云州（今山西大同），步骑结合，主要负责北方边境战事，未来计划作为进攻回鹘的主力军团。
三、平辽军，驻地平州（今河北滦县），步骑结合，主要负责东北方向的战事，未来计划作为进攻契丹、渤海、新罗的先锋部队。
四、平蛮军，驻地眉州（今四川眉山），步骑结合，主要负责西南方向战事，未来计划成为进攻吐蕃的南翼部队，再后面作为进攻南诏的北线部队。
五、平南军，驻地交州（今越南河内），水陆结合，主要负责南方战事，未来计划成为进攻南诏的南线部队，再后面可以作为进攻中南半岛的先头部队。
六、平东军，驻地润州（今江苏镇江），水陆结合，主要负责东海方向战事，未来计划成为进攻扶桑和新罗的海上主力。
七、平海军，驻地泉州（今福建泉州），水陆结合，主要负责东南方向战事，未来作为攻取流求（今台湾岛）的主力，再后面也可以作为进攻扶桑的部队。
八、镇北军，驻地恒州（今河北石家庄），步兵为主，作为北方的战略机动部队，未来可作为进攻回鹘和东北方向的二线部队。
九、威西军，驻地同州（今陕西大荔），步兵为主，作为西北的战略机动部队，也可拱卫长安，未来计划作为对付吐蕃和西域的二线部队。
十、兴中军，驻地宋州（今河南商丘），步兵为主，作为中央战略机动部队，未来根据战事不同，机动使用。
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