洪武十六年春，春雨淅沥，润透了应天城的青砖黛瓦。文华殿监国理政处内，却无半分春日的慵懒，案上堆着如山的奏报，朱标身着月白锦袍，正俯身翻阅着各地送来的新政施行明细，指尖不时在奏本上圈点标注，温润的眉宇间凝着几分专注，唯有偶尔揉一揉眉心的动作，泄露了连日理政的疲惫。
黄世文端着一杯温热的雨前龙井，轻手轻脚走到案边，将茶盏放在朱标手边，躬身道：“太子殿下，歇片刻吧。这已经是您今日批阅的第三十七份奏报了，春雨寒凉，喝口茶暖暖身子。”
朱标抬起头，眼底的红血丝清晰可见，他接过茶盏，抿了一口热茶，暖意顺着喉咙淌入腹中，疲惫稍减，苦笑道：“黄学士，朕总觉得新政推行至今，虽有成效，却仍有诸多疏漏之处。你看这几份奏报，江南部分州县的曲辕犁发放仍有迟滞，北方屯兵的粮草补给偶尔短缺，偏远地区的社学还有先生缺额……这些看似小事，却件件关乎百姓生计，关乎新政根基啊。”
黄世文俯身拿起朱标圈点的奏报，快速翻阅一遍，清隽的面容上神色肃穆，躬身道：“殿下心细如发，所见极是。新政推行已逾五载，从吏治整顿到卫所改制，从社学推广到赋税减免，虽覆盖全国，却因各地风土不同、官吏能力各异，难免出现‘上令下不达’‘此严彼宽’的问题。今日臣前来，正是想与殿下商议，对新政进行一次全面的补阙拾遗，细化条例，堵塞漏洞。”
朱标眼中闪过一丝亮光，精神一振，放下茶盏道：“朕正有此意！黄学士有何具体想法，尽管说来，朕与你一同斟酌。”
“臣以为，可从三方面着手，细化新政条例。”黄世文走到舆图前，指尖点在江南与北方的交界地带，沉声道，“其一，民生补给细化。曲辕犁、新农种等农具种子，改由各府州县统一采购、定点发放，户部派遣专员督查，按户籍造册，确保一户不落；北方屯兵的粮草补给，实行‘漕运+陆路’双线运输，在大同、宣府等边境重镇设立粮仓，提前储备半年粮草，避免冬季补给不畅。”
他顿了顿，又指向西南偏远地区：“其二，社学教化补漏。对偏远州县的社学先生缺额，令国子监每年选派两百名监生，分赴西南、西北等地任教，任期三年，期满后优先提拔；同时，令礼部编撰《社学教学规范》，明确教学内容与考核标准，每半年由府学官巡查一次，确保教学质量。”
最后，黄世文的指尖落在朝堂的位置，语气加重：“其三，吏治考核深化。此前的吏治考核，多侧重贪腐与政绩，却
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