夏天，司马伯达出使袁绍非常顺利，如今可再让司马伯达为使。给袁绍重礼卑辞，陈述‘我们可以以骠骑将军的名义，在徐州试点刘备所表新法’。
如此，若有爱民美声，可归誉于骠骑将军。得罪人的事儿，却是在明公直辖治下得罪，不会让袁绍直辖之地的权贵丢了一桩欺上瞒下的财路。袁绍贪小爱名，即使他身边有谋士看出此法对明公的钱粮调度有好处、会增强明公的财力，也不会阻止的。”
曹操见两个主要谋士都支持他，振奋而起：“好，那就这么说定了，具体怎么在徐州施行‘租庸调输法’，钱粮制度方面，文若你说了算，拟好了之后给我看。
派使者安抚稳住袁绍的事儿，仲德还是你指挥，该派谁就派谁，该准备什么礼物给袁绍、写些什么好话，都你作主！走之前让我看一下就好。”
曹操雷厉风行地就把“跟进变法”这个大方向定了。
此后短短半个月之内，曹操就在荀彧的辅佐下，制定了一系列的优惠民间“承包物流业”的政策。
荀彧劝他模仿刘备和李素、把目前的海运成本核算一下，作为基准价。然后鼓励民间商人和技术官员群策群力改良目前的沙船，力争要造出比之前从糜竺那儿抄来的沙船更靠谱、适应性更强航速更稳定的船。
然后，曹操还在新政中承诺：凡是技术改良导致航海运费比目前统计的基准价下降的，节约的部分朝廷按五五开分一半照样付给技术革新的那家商号或者官员！为期一年！第二年开始分成降低到三成，但持续分五年！
而且关键的是，新船改良之后，徐州官府会推广造新船，凡是有别的民间商会或者官府造这种新船导致的运费节约部分，也要分给发明人！而不仅仅是发明人自营的那部分收益才给！
毫无疑问，这是曹操和荀彧把李素的“专利法”也抄了，铆足了劲拼命鼓励用科技降低航海运输成本和风险。
这样曹操在三韩征服积攒的家底，才有可能低价运回来、反哺即将到来的中原混战战场。
这种事情，如果是和平年代，在大汉重农抑商的政策导向下，是不可能出现的。
但谁让现在又是乱世呢，曹操为了夹缝求生连盗墓支持航海业的事儿都做了，让他稍微重商主义一下，尊重保护一下知识产权和商人的工业产权，也是权宜之计。
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（大家再稍微忍一忍，因为天下重新大乱之前，其他诸侯目前是个什么状态，实力对比如何，必须稍微流水账穿插着写一
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