更不要说，流民与本地人之
间争夺粮食的种种问题。
可以说，流民就是一个麻烦事，对地方官来说是霍乱之源。
大明早就有对待流民政策，就是就地附籍，就是流民到了某个地方，地方官有义务将这些流民当地落户，分配荒地，让他们在当地生活。
于谦在河北就是这样做的。
让河北在数年之内，达到了一百万户数量。
但是对于一般地方官来说，他们万万不会这样做，流民什么也没有，要将他们安置下来，需要口粮，荒地，衣食等等。
更不要说开荒从来是很艰难的事情，很多小老百姓根本没有独立开荒的能力。
而且，不仅仅是帮助流民安置下来就完事的。
对于流民来说，他们很多人都不想在外地久留，总就想回家的，一旦情形变好。就很容易放弃新家回到老家去。
这个时候，当地地方官就坐腊了。
凡是办事都是有难题的，不办事就没有难题了。
所以，朝廷下达的政策，根本没有几个地方官执行。只要少数几个府县，落户了几千人而已。
但是锦衣卫估计，这一场大旱造成的流民最少有二十万人之多。
朱祁镇听曹鼐如此说，心中难免忧心忡忡的，说道：“先生有什么高见？”
曹鼐说道：“臣无能，而今只能派出御史，巡视各府县了，严查此类事件了。”
朱祁镇听了，心中有些失望。
他总觉得如果杨溥还在，或许会给自己一个不一样的答复。他心中暗道：“清丈天下黄册，这一件事情不能避免了。”
不清楚下面有多少人，不清楚下面有多少地。只是按照朝廷原本的体制之中征税，连征税数字也是陈陈相因的数字。
就好像一切政策都建立在空中楼阁之上。
太祖皇帝将黄册当成治国的重中之重，只是而今这黄册变成一张废纸了。
别的不说，这些流民是怎么来的？
总不能是从地里长出来的吧，只有在籍户口逃逸了，才有流民。而于谦在河北最少安置了十几万户流民。但是这样大量的户口流失，却没有在任何一个省的黄册之中表现出来。
似乎世界上凭空多了几十万人一般。
朱祁镇想了想以工代赈，但是不去想耗费多少，单单说下面的行政能力，河北水利工程，是有于谦在。
朱祁镇才放心
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