固了汉家的统治根基。
这一项，刘荣是能确定其功绩，并不需要探讨‘究竟是否文景之功’的。
量产——主要是粟稳中有进的产量增长，确实和文景之治脱不开干系。
但宿麦的大规模推广、面试的出现及推广，还有最近这几年，因肥料、耕作方式、耕作工具等人为外部因素，而进一步快速增长的粮食产量，刘荣也是能坦然把功绩，安到自己的头上的。
再有，便是吏制和官僚体系。
在过去，汉家的官僚体系说不上混乱，却也冗杂不堪，存在极为普遍的职务重迭、权责划分不明确的现象。
最具代表性的：丞相是天下的丞相，内史却有是关中的丞相；
天下包含关中，丞相也同样是关中的丞相，等于说关中有两个‘丞相’类型的全权话事人。
再比如军中，负责后勤输送的后将军、负责后勤线路安全的后将军，以及在战场上保护后方，随时准备后军转前军，引领大军撤退的后将军——都叫后将军，职责确是风牛马不相及，职权差异比人和猪的差距都大。
高的军中将帅，又或是长安朝堂发出指令，还得指名道姓不说，另需在字里行间疯狂‘明示’，以明确此后将军，究竟是哪个后将军。
再比如，仍旧拿内史举例。
——说是治粟内史，理论上本该是天下的农稼官，却只管关中的农桑。
不想着把职责范围，从关中往关外拓展拓展，却整天想着关中还有什么权利，是可以被自己扒拉进碗里的。
而在经过刘荣一系列的针对性改制之后，官僚体系顿时就清晰了起来。
该管什么管什么，该谁管就让谁管，一切都变得有条不紊，井然有序起来。
另外，针对汉家由来已久，且根深蒂固的贪污腐败问题、收受贿赂之风，刘荣也并没有因为封建时代的局限性，又或是‘人力成本高’之类的托词坐视不理。
一手内帑养廉金，且不说成效如何，是否违背人性——至少钱是真金白银往外拿了，也最大限度做出完全的计划了。
贪腐被赶尽杀绝是吹牛，但因为‘居长安大不易’之类的原因而贪腐的情况，已经被刘荣以大魄力、大手笔，从根源杜绝了发生的可能。
官僚体系职责分明，贪腐之风得到有效控制，这一项，刘荣也能毫无心理负担的，往自己的功绩簿上写。
真要说起来，父祖联手搞出来的文景之治，在吏治这一项上，非但无法从刘
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