之本。现在我们想让洪涝区44.75万人迁建，就意味着大量农民要远离他们的土地，务农路途十分遥远，特别的不方便，农业经营本来就辛苦，这导致他们对于迁建这件事的态度不积极不配合，甚至是做钉子户。”
张云起顿了顿，继续说道：“这是客观存在的情况，领导们也都理解农民老百姓的不容易，但这又是一个造福子孙后代的大工程，必须得做，那么怎么破除农民不配合的这个障碍呢？我这里想到的方案就是‘农地确权不确地，农民离地不离权’的模式。”
张云起说道：“在这个模式当中，土地的权属在三十年承包期内依然归属于农民，但土地收储到洞庭资管公司手里后，按照股份确权鉴证登记，由此，洞庭湖资管公司成为了一家由数万农民股东组成的大型土地资产运营管理公司。在逻辑层面上，这就是一家大型的私募基金集团，农民的耕地使用权就是里面的私募基金，但是农民没有具体的地了，他们的地变成了一个数字，一种永久性的收益权属，因此他们不需要再跑到洪涝安全区务农，而洞庭湖资管公司能够利用这些土地，引入一些大型农业龙头公司，配套政策性投融资政策，打造高标农田，然后进行集中流转，溢价交易，进行现代化规模化机械化经营，从而确保农民每年都可以通过土地股权领取高净值的分红，确保农民的生活有一个基本保障。”
“这个想法好！”开口说话的是湘南农业大学的教授刘中梁，他听张云起说完之后，仔细想了想，颇为认真的讲道：“‘农地确权不确地，农民离地不离权’，这样的土地运作模式，我还是第一次听说。张总确实很有想法。这个模式既可以解决农民的后顾之忧，又可以破除土地细碎化的问题，推动农业大规模经营，在土壤肥沃鱼米之乡的洞庭区域试行再合适不过。当然了，想要试行这个模式，在政策层面上还有很多需要突破的地方，比如土地权属的问题、清产核资的问题，确权登记的问题、股份制改革的问题等等。”
“政策层面的问题，各个责任单位肯定会全力配合。”水利事务中心主任刘成伟扭头对胡宪峋说道：“胡书记，我觉得基于这个土地运作模式，再配套农民务工服务，应该能够有效破除当地农民不配合不积极的障碍。”
胡宪峋点了点头，对张云起讲道：“你继续说。”
张云起说道：“我的第二个思路是除了54万亩的农用地外，钱粮湖垸等洪涝区在集中安置居民后，还可以腾出海量的闲置宅基地与建设用地，我最近看到国家下发的《促进小城镇健康发展的
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