虽然西班牙的五年造舰计划进行的十分顺利，但内阁政府却讨论起了西班牙造船业目前的现状。
作为曾经的日不落帝国，西班牙的造船业终究是瘦死的骆驼比马大，在最衰弱的时期仍然能够位居欧洲前列。
到目前为止，除了西班牙的四大官方造船厂之外，还有数十家有一定规模的中型造船厂以及上百家规模不大的小型造船厂。
民营造船厂的发展也是相当快的，随着西班牙的殖民地扩展到了非洲，西班牙本土与非洲之间的海运也促进了本土造船业的发展。
但不管怎么发展，西班牙本土的造船业仍然呈现出制造有余，研发不足的困境。
让这些中等规模的造船厂去建造数千吨的邮轮和货轮，对于他们来说也并非是一件难事。较小规模的造船厂也是同样的道理，他们也可以游刃有余地建造数百吨的商用近海船只。
但要让他们完全从零开始，设计出一艘全新的邮轮货轮，其中大部分造船厂都无法完成这项任务。
科技的更新换代不是水到渠成的，是成百上千的专家多年的努力才积累而成的。这也代表着每一次相关技术的更新换代，都需要付出大量的时间成本以及人力，物力和财力。
很明显，那上百家甚至数百家小型造船厂在技术更新换代方面发挥的作用，还不如数十家中等规模的造船厂。
虽然垄断并不一定代表着好事，但相较于数百家小型造船厂集中在小型民用船只上内卷，倒不如将他们整合成数量更少的中大型企业，让他们具备独自研发和设计新型船只的能力。
1890年12月，西班牙内阁政府工业大臣霍维利亚尔·索莱尔向内阁政府的所有大臣以及参与会议的卡洛介绍起了西班牙的造船业情况。
“国王陛下，各位。目前我们的造船业发展随着本土工业和经济的发展以及殖民地的建设，已经有了极大的成效。
根据工业部门的统计，我国经过审批合法经营的造船厂一共拥有322家，年建造船只数量超过1000艘。
不过，这322家造船厂中有275家造船厂属于小型造船厂，只拥有200-500名造船工人。小型造船厂的比例达到了85.4%，这275家造船厂均只能建造八百吨以内的小型民营船只。
工人总数量超过500人的造船厂，大约拥有32家。工人总数量超过1000人的造船厂，整个西班牙加起来也只有11家。
至于工人总数量超过5000
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