其实原本应当有五大列强，只不过俄国因为国内内战的原因，对即将组建的国际联盟没有太大的兴趣。
正所谓攘外必先安内，要是连内战都无法取得胜利的话，国际联盟五大列强的地位，对于现在的俄国来说也就没有什么必要了。
只有四方参与的小型会议进度还是很快的，关于国际联盟的组建以及具体的框架，经过四大列强外交代表的商讨，很快就确定出了个大概。
当然，这也要归功于欧洲各国对巴黎和会的重视。因为这场巴黎和会非常重要的原因，欧洲各国派出的都是以首相和总统为首的代表团。
这些人可都是各自政府的领导者，自然不需要额外联系各自政府，单靠自己就能确定一些比较重要的事物。
要是只有外交大臣或者内阁大臣参与会议的话，还是免不了要和国内政府进行联系，才能确定一些重要条款的。
为了体现出四大列强在国际联盟的重要性，在国际联盟组建之后，四大列强会担任国际联盟的常任理事国，拥有国际联盟投票中的最高权力，可以一票否决任何国际联盟成员国提出的提议，也就是一票否决权。
除了一票否决权之外，常任理事国还拥有四票强制通过权。简单来说就是，一旦四大列强均同意某项提议，哪怕在国际联盟中的投票不占优势，也能强制推行该项提议。
光凭这两项权力，已经极大程度提高了四大列强在国际联盟中的地位。好在四大列强内部并不团结，要不然，国际联盟完全就是四大列强的附属品。
在四大常任理事国之下，国际联盟还会设立数量不等的理事国，帮助四大列强管理国际联盟，妥善处理欧洲事务。
理事国由国际联盟统一选举，任期为5年，结束后重新选举。理事国不可连续担任，除此之外无任何选举限制。
在国际联盟之下，分别成立国际法庭、国际外交法庭、战争调解委员会、欧洲救助基金会和欧洲科学院五大机构，作为国际联盟权力的延伸，来处理欧洲外交、军事和其他争端。
这五大机构各自的作用如同其名，国际法庭用来审判危害欧洲乃至全世界和平的犯罪分子，就比如挑起这次世界大战的德国领导者。
国际外交法庭则用来调解欧洲乃至全世界各国的外交争端，国家之间的冲突是相当频繁的，国际联盟的主要目的就是避免战争，特别是世界大战这样的战争，是一定要提前避免的。
战争调解委员会和国际外交法庭是一体的，都是为了调
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