民众从来没有接触过的，再加上切实关乎到民众自身的收入，有一定的疑虑是相当正常的。
别说是这个时代了，哪怕到了后世，也有很多人不愿意相信保险。当然，那也是因为后世的保险吃相实在太过难看，完全将收入视作最重要的东西，忽略了作为保险公司的信用。
卡洛可不希望西班牙的保险公司也像后世的那些保险企业一样，将收入看得比信用还要重要。
别的不说，西班牙王室成立的保险公司，必须将信用视作最重要的东西。甚至在一定程度上，西班牙王室成立的保险公司可以接受亏损。
毕竟这些隶属于王室的保险公司哪怕亏损了，对王室来说也不一定是一个坏消息。毕竟王室是不缺钱的，缺的是民众的信任和支持。
如果能用每年上亿比塞塔的财政亏损换来民众对王室的高度信任和支持，不管是卡洛还是未来的西班牙国王，相信都是愿意去做的。
眼见民众对所谓的全民医疗保险尚有一定的疑虑，卡洛也并未着急在此时就立刻推动西班牙全民医疗保险。
当然，医疗保险还是需要在个别城市试行推广，这样做也能让更多的人体会到医疗保险带来的好处。
试点城市自然不用多说，首当其冲就是西班牙最大的两座城市，巴塞罗那和马德里。
之所以将这两座城市作为医疗保险的试点城市，一方面是因为这两座城市是西班牙最大的工业城市，已经有大量的工人群体提前接触过医疗保险。
另一方面，马德里和巴塞罗那市政府因为两座城市工业和经济的高速发展，此时市政府的财政也是相当富裕的。
这也代表着，两个市政府可以成为医疗保险推广的良好助力，还不会过多影响到西班牙政府的财政预算。
在大城市居住的人口，文化程度也是比小城市和乡村人口更高的。这些人更容易接受新鲜事物，对医疗保险等政策的排斥度也不会那么高。
当西班牙政府宣布将马德里和巴塞罗那作为全民医疗保险的两个试点城市的时候，时间已经过去了好几天。
马德里和巴塞罗那市政府在大街小巷不断的宣传全民医疗保险带来的好处，并且承诺市政府会为正规保险企业的信用背书。
换句话来说就是，如果民众购买了保险却被保险公司拒赔，那么市政府将赔偿民众的损失。
马德里和巴塞罗那市政府之所以敢做出这样的保证，实际上也是因为西班牙政府的支持。
在
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