汉兴元年，十二月十四日，天子开大朝会。
对于天子突然在月中召开大朝会这件事，百官都是颇感意外的。
自从天子登基后，除了每月初一雷打不动的常朝，几乎不再额外召开大朝会，若非制度在此，恐怕天子就连每月初一的大朝会都准备一并省了。
大朝会本意是君臣共议国政！
但如今的朝廷，真正参与核心议政的，是被百官们私下称为“小朝廷”的官员们。
“小朝廷”的官员，是三公九卿及九卿丞，以及侍中寺、尚书台要员，还有少部分深得帝心但不在上述之列中的天子潜邸旧臣。
然而即便是在这“小朝廷”内部，也并非所有人都会时常被天子召见开小会。
至于大朝会，不过就是个既定政令的发布会罢了。
这种所谓的“小朝廷”制度，其实并非一种良性制度，虽然大大提升了行政效率，却非长久良制。
“小朝廷”制度完全依赖于天子的个人能力，否则极易沦为权臣把持朝政的工具。
然而眼下的大汉，需要的是高速的行政效率，若事事都要与满朝“虫豸”争论不休，费尽唇舌才能推行新政，何谈中兴大汉？
百官依礼参拜后，各自在席位上落座，殿内一时寂静无声，都在等待着天子宣布新的既定政令。
但今日大朝会的气氛似乎有些异样。
御座之上，天子并未如常开口，也没有天子的心腹朝臣上奏，天子只是端坐着，目光沉静地扫视着殿中群臣，似乎在等待着什么。
刘辩的眼角余光不动声色地扫过坐在角落的太史令单飏，他竟闭着眼，仿佛置身事外般养神，还当真没有配合自己的命令。
刘辩心中暗恼。
老东西，真就不怕自己日后给他小鞋穿？
单飏表示，老夫还真不怕！
今年七十一的他，按律已不能施肉刑，非谋逆欺君之罪也不得屠戮，最多不过罢官还乡。
倒不是单飏刻意与天子作对，只是身为当世备受推崇的风水大家，实在不愿为迎合政治而违背本心，更不想在满朝文武面前说出违心之论。
刘辩微微摇了摇头，单飏这驴脾气真是半步都不肯退让。
若是单飏能轻易屈服退让，也不至于在熹平五年（176年），谯郡郡守上奏“黄龙现于谯”之时，公然对桥玄将这般祥瑞解释为“其国当有王者兴。不及五十年，龙当复见，此其应也”，这种几乎形同预言大
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