步为营层层推进，比冒着被冻死的风险穿越白令海峡安全的多。”
刘备看着白令海峡和阿留申群岛思忖道：“这倒是事实，那这个北海道朕要了，纪杰送那个狗古田川回倭国多少天了，算算时间也该回来了吧，这次回来让他去北海道打前站。”
见众人都没反对，刘备说道：“那就这样吧，先全力培育占城稻，再号召士族逐步探索海外，但该怎么激发大汉士族探索海外的积极性呢，单是封侯怕是不够吧？”
探索海洋是个极度危险的活，大概率会死在海上连个收尸的人都没有，这对讲究落叶归根的汉人来说是很难接受的。
所以除非利益够大，否则想让这群士族老爷放下大汉的优渥生活跑海上吹海风不太可能。
关兴说道：“首先得让傅士仁再驾船出海，去探索更远的地方，带回更多的宝物，让士族知道海外是可以产生收益的，先用利益让他们动心。”
“其次对海外实行先秦时期的分封制，谁发现新的岛屿或者大陆立马封爵，并规定方圆万里皆是其封地，就拿澳洲来说吧，傅士仁发现澳洲之后直接将澳洲赐给他，封其为公永镇澳洲，再请各大士族前往澳洲参观，让士族看到切切实实的好处，士族肯定会趋之若鹜的。”
“嘶……”刘关张诸葛同时倒吸凉气，看关兴画的地图，澳洲不比大汉小，将这么大片土地直接分封出去，这还真是大手笔啊。
刘备撮着牙花子不舍的说道：“这么封是不是有点太浪费了，再说分封制是有隐患的，你忘了景帝时期的七国之乱了吗？”
关兴摇头道：“臣当然没忘，但臣想问陛下，武王伐纣建立周朝之后为何要实行分封制而非郡县制呢，是他看不到分封制背后的隐患吗？”
刘备说道：“是因为当时除中原外的许多地方都是不毛之地，周朝根本实控不了，只能分封给诸侯，让诸侯抵御土著保卫京畿。”
关兴点头道：“没错，没有最好的制度只有最适合当时时代背景的制度，西周控制不了那么多土地只能分给诸侯，到了东周时期，各地土著被诸侯消灭干净了，土地被诸侯开发完毕了，通往各城池的道路也被诸侯打通了，所以爆发了诸侯乱战，直到始皇帝完成统一。”
“现在也是一样，朝廷能实控的只有大汉故土，海外之地鞭长莫及根本管不过来，想要占领只能分封，等过个几百年，陛下分封出去的诸侯将海外土地开发完毕，海上道路探索清楚，各个领域的生产力全部提上来之后再琢磨统一不迟。”
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